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　　寧夏新聞網(wǎng)訊（記者 王小梅）“實行學(xué)術(shù)造假‘一票否決制’，堅持干什么評什么，突出業(yè)績貢獻(xiàn)，創(chuàng)新職稱評價機(jī)制，推進(jìn)職稱評審社會化；促進(jìn)人才培養(yǎng)使用，改變?yōu)榱寺毞Q評職稱的局面；下放職稱評審權(quán)限，建立監(jiān)督懲戒機(jī)制 避免一放了之，一放就亂……”11月21日，寧夏回族自治區(qū)人力資源與社會保障廳召開新聞發(fā)布會，就寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進(jìn)行詳細(xì)解讀，多重利好消息，讓每位職場人眼前一亮。

　　《實施意見》包括五個部分共18項主要內(nèi)容，包括完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新職稱評價機(jī)制、促進(jìn)人才培養(yǎng)使用、改進(jìn)管理服務(wù)方式等，力爭到2020年，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列的改革任務(wù)，形成評價科學(xué)、設(shè)置合理、管理規(guī)范、服務(wù)全面的職稱制度體系。

　　實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”堅持干什么評什么 突出業(yè)績貢獻(xiàn)

　　一是突出專業(yè)技術(shù)人才政治思想表現(xiàn)和道德素養(yǎng)評價。依托全國信用共享平臺，建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，健全誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對在證書證件、業(yè)績條件等方面弄虛作假取得的職稱，一律予以撤銷。二是突出專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)評價。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，堅持干什么評什么，分系列（專業(yè)）修訂職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置和使用職稱評審中的論文、研究成果等評價指標(biāo)，實行差別化評價。注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性和創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價。三是突出專業(yè)技術(shù)人才業(yè)績貢獻(xiàn)評價。圍繞實施人才強(qiáng)區(qū)工程，助推創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)等作為專業(yè)技術(shù)人才評價的重要內(nèi)容，并增加其評價指標(biāo)的權(quán)重。突出不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的個性特點(diǎn)，實施分類分層評價。

　　職稱外語、計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求

　　職稱制度改革后，專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審中會有哪些明顯變化？最明顯的變化有三個方面：一是對職稱外語、計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，由用人單位、系列評審委員會自主確定對外語能力的要求。二是對基層和實踐性、操作性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)崗位，減少或者不作論文硬性要求。探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷、新聞作品等視同論文。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才聚精會神做好本職工作，把“論文寫在大地上，體現(xiàn)在指導(dǎo)工作上”。對研究屬性強(qiáng)的崗位，試行代表作制度，簡單地講就是更加注重論文的質(zhì)量而不是篇數(shù)。三是評價方式更貼近實踐。綜合運(yùn)用以考代評、考評結(jié)合、專家評審、考核認(rèn)定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種方式開展人才評價，如，教師說課、醫(yī)生分析病歷、律師分析案例、工程師現(xiàn)場解決生產(chǎn)實際問題等方式，向評委展示專業(yè)技術(shù)水平。

　　三類特殊人才職稱評審有新舉措

　　一是對引進(jìn)的國內(nèi)外急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才，博士后科研工作站（流動站）考核合格出站的研究人員和在本行業(yè)本領(lǐng)域本地區(qū)作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可不受學(xué)歷、資歷、年限、層級等申報條件限制，采取一事一議、一人一評的方式，直接評聘相應(yīng)系列（專業(yè)）高級職稱。二是對引進(jìn)的“雙一流大學(xué)”的全日制博士研究生，錄用當(dāng)年可評聘副高級職稱。三是對在寧夏工作的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和持有外國人永久居留身份證的外籍專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定參加職稱評審，其在國內(nèi)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可作為職稱評審的依據(jù)。對上述特殊人才引入考核機(jī)制，取得相應(yīng)職稱3年后，由用人單位進(jìn)行考核確認(rèn)，對貢獻(xiàn)特別突出、符合破格評審更高一級職稱條件的，可直接評定高一級職稱；對不能履行崗位職責(zé)的，可降低層級使用，直至解聘。

　　創(chuàng)新職稱評價機(jī)制 推進(jìn)職稱評審社會化

　　一是完善職稱系列和層級設(shè)置。及時跟進(jìn)國家職稱系列設(shè)置，探索在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)相應(yīng)職稱系列的專業(yè)類別。對寧夏目前尚未設(shè)置正高級職稱的系列，制定出臺相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法。二是創(chuàng)新職稱評價方式方法。完善職稱申報審核方式，指導(dǎo)各系列評審委員會研究制定本系列（專業(yè)）技術(shù)資格答辯測評辦法，綜合運(yùn)用多元化的評價方式開展人才評價，探索建立同行專家推薦制度。三是推進(jìn)職稱評審社會化。對專業(yè)性強(qiáng)、社會通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，委托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才評審機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)等社會組織進(jìn)行職稱評審。四是拓展職稱評價人員范圍和申報渠道。在我區(qū)各級各類企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，不受戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，均可申報職稱。對符合工程系列職稱評審條件的高技能人才，可參加工程系列職稱評審。公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員）不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

　　下放職稱評審權(quán)限 建立監(jiān)督懲戒機(jī)制 避免一放了之，一放就亂

　　一是合理下放職稱評審權(quán)限。充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，人力資源社會保障部門對職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行宏觀調(diào)控。實行評審機(jī)構(gòu)清單管理制度，每年定期向社會公布年度評審權(quán)和委評權(quán)的評審機(jī)構(gòu)，清單之外的單位和組織不得自行組織評審。

　　目前，寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、自治區(qū)農(nóng)科院和神華寧煤集團(tuán)等21家單位已經(jīng)對中級職稱進(jìn)行自主評審，中小教副高級職稱評審權(quán)限下放到各地級市。2018年起將加大下放職稱評審權(quán)力度，把高級職稱評審權(quán)下放到寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、農(nóng)科院、寧醫(yī)大總院、神華寧煤等具備條件的企事業(yè)單位，并逐步向地級市、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）延伸，堅持成熟一個、下放一個，絕不為放而放。對人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限實行“自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自主評審、自主聘任”，激發(fā)人才主體活力。

　　二是加強(qiáng)職稱評審委員會管理。制定出臺職稱評審委員會管理辦法，嚴(yán)格評委會組建核準(zhǔn)備案管理，完善評審專家遴選機(jī)制，建立評審專家培訓(xùn)考核制度，實行動態(tài)管理和退出機(jī)制。探索建立異地交流評審制度，實行評審回避、質(zhì)量評估、巡查和倒查機(jī)制，確保評審公平公正。加大事中事后監(jiān)管力度。對開展自主評審的單位，人力資源社會保障部門不再審核評審結(jié)果，改為事后備案管理，建立科學(xué)的事中事后監(jiān)督懲戒機(jī)制，對不能正確行使評審權(quán)、不能保證評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)，避免一放了之，一放就亂。

　　三是加強(qiáng)職稱評審工作監(jiān)督。構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)督體系。完善職稱申報評審工作規(guī)范，實行申報、評審“雙公示”制度，落實審核問責(zé)和倒查責(zé)任。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。依法規(guī)范各類職稱發(fā)證、考試和收費(fèi)等事項，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違法違紀(jì)行為，維護(hù)專業(yè)技術(shù)人才切身利益。規(guī)范職稱評審服務(wù)。制定職稱評審服務(wù)規(guī)范和操作流程，進(jìn)一步明晰職稱評審過程。另外，還要采取“請進(jìn)來走出去”的方式，加強(qiáng)自治區(qū)各系列主管部門和各市縣人社部門相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，著力提高人才評價的政策水平和服務(wù)能力。推進(jìn)全區(qū)人才評價信息化建設(shè)。優(yōu)化全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)職稱證書網(wǎng)上查驗，努力實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審核、評審、公示、發(fā)文等功能，提高職稱管理服務(wù)的科學(xué)化水平。

　　促進(jìn)人才培養(yǎng)使用  改變?yōu)榱寺毞Q評職稱的局面

　　一是推進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育作為職稱評審的重要條件。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才教育模式，建立以政府為引導(dǎo)、用人單位為主體、社會力量為補(bǔ)充的繼續(xù)教育平臺，構(gòu)建廣覆蓋、開放式的繼續(xù)教育體系。二是推進(jìn)職稱制度與用人制度有效銜接。用人單位結(jié)合用人需要，根據(jù)職稱評審結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，做到評以適用、以用促評，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。三是推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好職稱制度和職業(yè)資格制度的銜接工作。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

　　如何處理評價與使用的關(guān)系？

　　在職稱評價與使用的關(guān)系上，《實施意見》明確，對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，采用評聘分開方式，統(tǒng)一評價，分別使用。對實行評聘分開的單位和行業(yè)，也要堅持質(zhì)量第一，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤刂?，防止降低?biāo)準(zhǔn)、遷就照顧，避免對整個職稱制度的科學(xué)性、公平性造成沖擊。解決評聘矛盾，自治區(qū)人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，關(guān)鍵是各用人單位要嚴(yán)把職稱評審?fù)扑]關(guān)，同時加強(qiáng)聘后管理，采取定性與定量相結(jié)合的考核方式，將競爭激勵機(jī)制引入崗位聘用中，實現(xiàn)競爭擇優(yōu)、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。

　　據(jù)了解，《深化職稱制度改革的實施意見》是寧夏推進(jìn)職稱制度改革的指導(dǎo)性文件，后續(xù)將按照文件中重點(diǎn)任務(wù)出臺配套政策，進(jìn)一步細(xì)化和落實職稱制度改革各項任務(wù)。